NEWS

Home / News stories

What future for the European Citizens’ Initiative?



On July 5, the European Parliament voted to start institutional negotiations on the European Citizens’ Initiative (ECI) on the basis of the legislative report adopted by the Parliament’s Constitutional Affairs Committee (AFCO) on June 20. The European Parliament (EP) voted to take the report to interinstitutional negotiations, despite the fact that it does not contain any concrete, politically significant measure to improve the follow-up on successful ECIs. In particular, the report fails to commit the European Parliament to a debate and vote in plenary on every successful ECI before the Commission issues an official response, which was a demand of 89 civil society organizations, including all 5 successful ECIs, expressed by means of two consecutive open letters to the European Parliament, prior to the votes in AFCO and in plenary respectively. However, in an official statement in plenary, just prior to the vote, György Schöpflin (EP , European People’s Party) has announced that he, with the full support of The Progressive Alliance of Socialists and Democrats, shall initiate an amendment to the Parliament’s own Rules of Procedure, so as to ensure that plenary debates are held on successful ECIs.

 “We are glad to see that the European Parliament, at long last, has heeded the emergency call from civil society and recognized its own responsibility in making sure that successful ECIs are treated fairly. Now this Parliament needs to make true on this promise and include the announced amendment in its own internal rules before the end of its mandate. The clock is ticking.” Maarten de Groot, Campaign Coordinator for The ECI Campaign.

While ALDA continues to believe that it would have been better to include the Parliament’s commitment to increase its structural involvement in the follow-up to successful ECIs in the new regulation, as a guarantee for ECI organizers, we recognize that the announced amendment to the Rules of Procedure constitutes a first step of the European Parliament towards taking more ownership of ECI and making the instrument more politically impactful. We will continue to insist that the plenary debate on successful ECIs should always be concluded by means of a vote, a motion for resolution containing a recommendation to the Commission on how to respond to the ECI in question. Civil society has for years demanded a strong revision of the ECI, as the world’s first transnational tool of participatory democracy has seen little political impact in its six years of existence, which has resulted in a considerable dose of frustration and scepticism about the ECI among civil society. Interinstitutional negotiations on the ECI revision between the European Parliament, the Commission and the Council are expected to begin this autumn. The new regulation is expected to come into effect as of 1 January 2020.



Quel avenir pour l'Initiative citoyenne européenne ?

Le 5 juillet, le Parlement européen a voté pour entamer des négociations institutionnelles sur l'initiative citoyenne européenne (ICE), sur la base du rapport législatif adopté par la commission des affaires constitutionnelles du Parlement (AFCO), le 20 juin dernier. Le Parlement européen (PE) a voté afin de porter le rapport aux négociations interinstitutionnelles, en dépit du fait qu'il ne contient aucune mesure concrète et politiquement significative pour améliorer le suivi des ICE réussies. En particulier, le rapport n'engage pas le Parlement européen à débattre et à voter en plénière sur chaque ICE réussie avant que la Commission n'émette une réponse officielle (ce qui était une demande de 89 organisations de la société civile, y compris les 5 ICE sélectionnées) exprimées à travers deux lettres ouvertes consécutives, envoyées respectivement au Parlement européen avant les votes à la commission AFCO et pendant la séance plénière. Cependant, dans une déclaration officielle en séance plénière, juste avant le vote, György Schöpflin (PE, Parti populaire européen) a annoncé qu'il allait proposer, avec le plein soutien de l'Alliance progressiste des socialistes et démocrates, un amendement à son propre Règlement intérieur, afin de garantir que des débats en plénière soient organisés sur les ICE réussies.

« Nous sommes heureux de voir que le Parlement européen a enfin tenu compte de l'appel d'urgence lancé par la société civile et a reconnu sa propre responsabilité en veillant à ce que les ICE réussies soient traitées équitablement. Ce Parlement doit maintenant tenir sa promesse et inclure l'amendement annoncé dans ses propres règles internes avant la fin de son mandat. L'heure tourne. » déclare-t-il Maarten de Groot, coordinateur de la campagne ECI.

Alors que l'ALDA continue de croire qu’il est important d’inclure l'engagement du Parlement à accroître sa participation structurelle au suivi des ICE réussies dans le nouveau règlement, en guise de garantie pour les organisateurs d'ICE, nous reconnaissons que l'amendement annoncé au Règlement de procédure constitue un premier pas du Parlement européen vers une plus grande appropriation de l'ICE et une plus grande efficacité politique de l'instrument. Nous continuerons d'insister pour que le débat en plénière sur les ICE réussies soit toujours conclu par un vote, une proposition de résolution contenant une recommandation à la Commission sur la manière de répondre à l'ICE en question. La société civile réclame depuis des années une révision en profondeur de l'ICE, car le premier outil transnational de démocratie participative au monde a eu peu d'impact politique durant ses six années d'existence, ce qui a entraîné une forte dose de frustration et de scepticisme parmi les organisations issues de la société civile. Les négociations interinstitutionnelles sur la révision de l'ICE entre le Parlement européen, la Commission et le Conseil devraient débuter cet automne. Le nouveau règlement devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2020.



Cosa aspettarsi per il futuro dell’Iniziativa dei Cittadini Europei?  

In data 5 luglio, il Parlamento Europeo ha votato a favore dell’inizio delle negoziazioni istituzionali riguardanti l’Iniziativa dei Cittadini Europei (ECI), sulla base della relazione legislativa adottata dal Comitato per gli Affari Costituzionali del Parlamento lo scorso 20 giugno. Il Parlamento Europeo (PE) ha votato per portare la suddetta relazione ai negoziati interistituzionali, nonostante essa non contenga alcuna misura concreta e politicamente rilevante per migliorare con successo il proseguo delle ECI. In particolare, il rapporto non implica l’ipegno del Parlamento a dibattere e a votare in forma plenaria su ogni ECI di successo, prima che la Commissione rilasci un responso ufficiale (ossia una domanda da parte delle 89 organizzazioni della società civile, incluse tutte le 5 ECI), espresso attraverso due lettere aperte indirizzate al Parlamento Europeo, inviate rispettivamente prima delle votazioni nel Comitato (AFCO) e durante la sessione plenaria.
Ciò nonostante, in una dichiarazione ufficiale in seduta plenaria, tenutasi poco prima del voto, Gyorgy Schopflin (EP, European People’s Party – Partito del Popolo Europeo) ha annunciato che egli stesso, con il pieno supporto dell’Alleanza Progressista di Socialisti e Democratici, dovrà procedere ad un emendamento alle Regole di Procedura del Parlamento, in modo da assicurare che i dibattiti in sessione plenaria si tengano sulle ECI che hanno avuto successo.

“Siamo felici di vedere che il Parlamento Europeo, dopo tanto tempo, abbia ascoltato la chiamata d’emergenza dalla società civile ed abbia riconosciuto le proprie responsabilità nell’ assicurarsi che le ECI di successo siano prese in considerazione. Ora, il Parlamento ha bisogno di rendere questa promessa una realtà tangibile e di includere l’annunciato emendamento nei propri regolamenti interni prima della fine del suo mandato. Il tempo stringe.” Maarten de Groot, Coordinatore della Campagna della ECI.

Mentre ALDA continua a ritenere che sarebbe stato meglio che il Parlamento si dedicasse al miglioramento del suo coinvolgimento strutturale nell’indagine sulle ECI di successo nella nuova regolamentazione, come garanzia per gli organizzatori delle ECI, noi riconosciamo che l’annunciato emendamento alle Norme Procedurali costituisce un primo passo del Parlamento verso una maggiore responsabilità sulle ECI e nel dare a questo strumento un maggiore impatto politico. Continueremo ad insistere nel dire che il dibattito in plenaria sulle ECI di successo dovrebbe sempre concludersi mediante un voto, una mozione per la risoluzione che contenga una raccomandazione indirizzata alla Commissione, su come rispondere alle ECI in questione. Per anni la società civile ha richiesto una dura revisione delle ECI, poiché il primo strumento transnazionale di democrazia partecipativa del mondo ha visto un impatto politico molto ridotto nei suoi sei anni di esistenza, portando una considerabile dose di scetticismo e frustrazione rispetto alle ECI tra la società civile. I negoziati interistituzionali sulla revisione delle ECI tra il Parlamento Europeo, la Commissione e il Consiglio dovrebbero iniziare questo autunno, mentre la nuova regolamentazione dovrebbe entrare in vigore il 1° gennaio 2020.



Какое будущее ожидает Европейскую Гражданскую Инициативу?

5 июля Европейский парламент проголосовал за организационные переговоры по Европейской гражданской инициативе (ECI) на основе законодательного отчета, принятого Комитетом по конституционным вопросам парламента (AFCO) 20 июня. Европейский парламент (ЕП) проголосовал за обсуждение отчета на межведомственных переговорах, несмотря на то, что он не содержит каких-либо конкретных, политически значимых мер для улучшения последующей деятельности в отношении успешных ECI. В частности, в докладе не содержится призывов к обсуждению и голосованию в Европейском парламенте на пленарном заседании по каждому успешному ECI до того, как Комиссия выступит с официальным ответом, в который входят требования 89-ти организаций гражданского общества, включая все 5 успешных ECI, выраженных посредством 2 открытых писем в Европейский парламент, обсуждаемых в AFCO и на пленарных заседаниях, соответственно. Однако в официальном заявлении на пленарном заседании, незадолго до голосования, Дьёрдь Шёпфлин (ЕП, Европейская народная партия) объявил, что он при полной поддержке Прогрессивного альянса социалистов и демократов должен внести поправку в Правила процедуры, с тем чтобы обеспечить проведение пленарных дебатов по успешным ECI.

 «Мы рады видеть, что Европейский парламент, наконец, прислушался к экстренному призыву со стороны гражданского общества и признал свою собственную ответственность за то, чтобы убедиться, что успешные ECI рассматриваются справедливо. Теперь этому парламенту необходимо выполнить это обещание и включить объявленную поправку в свои собственные внутренние правила до истечения срока его мандата. Часы тикают». Маартен де Гроот, координатор кампании для ECI.

Хотя ALDA по-прежнему полагает, что было бы лучше включить в парламент обязательство увеличить свое структурное участие в последующей деятельности в отношении успешных ECI в новых правилах, как гарантию организаторов ECI, мы признаем, что объявленная поправка к Правилам Процедуры представляет собой первый шаг Европейского парламента к большей ответственности за ECI и повышению эффективности политического инструмента. Мы будем и впредь настаивать на том, чтобы пленарные дебаты об успешных ECI всегда заключались путем голосования, предложения о резолюции, содержащей рекомендацию Комиссии о том, как реагировать на рассматриваемый ECI. Гражданское общество на протяжении многих лет требовало решительного пересмотра ECI, поскольку первый в мире транснациональный инструмент демократии, основанной на участии, практически не проявлял политических последствий за шесть лет своего существования, что привело к значительному разочарованию и скептицизму в отношении ECI среди гражданского общества. Ожидается, что осенью этого года начнутся межведомственные переговоры по пересмотру ECI между Европейским парламентом, Комиссией и Советом. Ожидается, что новое постановление вступит в силу с 1 января 2020 года.



Kakva je budućnost evropske inicijative građana?

Evropski parlamentje 5. jula glasao za pokretanje institucionalnih pregovora o Inicijativi evropskih građana (ECI) na osnovu zakonodavnog izveštaja koji je 20. juna usvojio parlamentarni Odbor za ustavne poslove (AFCO). Evropski parlament (EP) je izglasao da se izveštaj smesti u međuinstitucionalne pregovore, uprkos činjenici da ne sadrži konkretne, politički značajne mere za poboljšanje praćenja uspešnih inicijativa evropskih građana. Konkretno, izveštaj ne uspeva da motiviše Evropski parlament na debatu i glasanje na plenumu o svakoj uspešnoj evropskoj inicijativi građana pre nego što komisija izda zvanični odgovor koji je, na zahtev 89 organizacija civilnog društva, uključujući 5 uspešnih inicijativa evropskih građana, izražen pomoću dva uzastopna otvorena pisma Evropskom parlamentu, pre glasova u AFCO i na plenarnoj sednici.

Međutim, u zvaničnoj izjavi na plenarnoj sednici, neposredno pre glasanja, György Schöpflin (EP, Evropska narodna stranka) je objavio da će uz punu podršku Progresivnog saveza socijalista i demokrata, inicirati amandman u Pravilima procedure Parlamenta, kako bi se obezbedilo održavanje plenarnih debata o uspešnim inicijativama evropskih građana.

“Drago nam je da vidimo da je Evropski parlament, nakon “hitnog poziva” od strane civilnog društva prepoznao svoju odgovornost kako bi se osiguralo da uspešne inicijative evropskih građana budu tretirane pošteno. Sada ovaj parlament mora da se potrudi da ispuni ovo obećanje i uključi najavljeni amandman u svoja interna pravila pre isteka mandata. Časovnik otkucava.” Maarten de Groot, Koordinator za ECI kampanju.
Iako ALDA nastavlja da veruje da bi bilo bolje da se uključi posvećenost parlamenta ka povećanju strukturalnog učešća u nastavku uspešnih inicijativa evropskih građana u novoj regulativi, kao garancija za organizatore inicijativa evropskih građana, mi prepoznajemo da je najavljeni amandman prvi korak Evropskog parlamenta ka preuzimanju većeg vlasništva na ECI i samim tim činjenjem ovog instrumenta više politički uticajnim. Nastavićemo da insistiramo da plenarna debata o uspečnim inicijativama evropskih građana (ECI) uvek treba da se zaključi glasanjem. Civilno društvo je godina zahtevalo reviziju ECI-ja, kao prvog svetskog transnacionalnog alata participativne demokratije koji je video veoma malo političkog uticaja u svojih šest godina postojanja, što je rezultovalo značajnom dozom frustracije i skepticizma u civilnoj zajednici. Očekuje se da će ove jeseni početi međuinstitucionalni pregovori o reviziji ECI između Evropskog parlamenta, Komisije i Veća. Nova regulativa bi trebalo da stupi na snagu od 1. januara 2020. godine.
 


ما المستقبل بالنسبة لمبادرة المواطن الأوروبي؟

في 5 يوليو، صوت البرلمان الأوروبي لبدء مفاوضات مؤسسية حول مبادرة المواطنين الأوروبيين (ECI) على أساس التقرير التشريعي الذي تبنته لجنة الشؤون الدستورية في البرلمان (AFCO) في 20 يونيو. وصوت البرلمان الأوروبي (البرلمان الأوروبي) لصالح نقل التقرير إلى المفاوضات بين المؤسسات، على الرغم من أنه لا يحتوي على أي إجراء ملموس ذي أهمية سياسية لتحسين متابعة مؤشرات السيولة النقدية الناجحة. على وجه الخصوص، يفشل التقرير في إلزام البرلمان الأوروبي بإجراء مناقشة والتصويت في جلسة عامة على كل لجنة اقتصادية دولية ناجحة قبل أن تصدر اللجنة ردًا رسميًا، والذي كان طلبًا من 89 منظمة من منظمات المجتمع المدني، بما في ذلك جميع مؤشرات الـ ECI الخمسة الناجحة، والتي تم التعبير عنها بواسطة خطوتين متتاليتين مفتوحتين للبرلمان الأوروبي، قبل التصويت في AFCO وفي الجلسة العامة على التوالي. ومع ذلك، في بيان رسمي في الجلسة العامة، قبيل التصويت، أعلن جيورجيو شوبفلين (حزب الشعب الأوروبي) أنه، بدعم كامل من التحالف التقدمي للاشتراكيين والديمقراطيين، سيشرع في تعديل البرلمان نفسه. القواعد الإجرائية، لضمان إجراء مناقشات عامة في مؤتمرات ECI ناجحة."يسرنا أن نرى أن البرلمان الأوروبي ، بعد طول انتظار ، قد استجاب لدعوة الطوارئ من المجتمع المدني وأقر بمسؤوليته الخاصة في التأكد من التعامل مع مؤشرات ECI الناجحة بشكل عادل. والآن يحتاج هذا البرلمان إلى أن يصحح هذا الوعد وأن يتضمن التعديل المعلن في قواعده الداخلية قبل نهاية ولايته. الساعة تدق. "مارتن دي غروت، منسقة الحملة لحملة ECI.

 وبينما تستمر ALDA في الاعتقاد بأنه كان من الأفضل تضمين التزام البرلمان بزيادة مشاركته الهيكلية في متابعة مؤتمرات ECI الناجحة في اللوائح الجديدة، كضمانة لمنظمي ECI ، فإننا ندرك أن التعديل المعلن للقواعد يمثل الإجراء خطوة أولى للبرلمان الأوروبي نحو المزيد من ملكية ECI وجعل الأداة أكثر تأثيراً من الناحية السياسية. سنواصل الإصرار على ضرورة إجراء المناقشة العامة حول الموازنة الناجحة الناجحة دائمًا عن طريق التصويت، اقتراحًا بطلب يتضمن توصية إلى اللجنة حول كيفية الرد على ECI المعنية. لقد طالب المجتمع المدني منذ سنوات بمراجعة قوية لـ ECI ، حيث أن أول أداة عبر وطنية للديمقراطية التشاركية في العالم لم تشهد سوى القليل من التأثير السياسي في سنوات وجودها الست، مما أدى إلى جرعة كبيرة من الإحباط والتشكك حول ECI بين المدنيين المجتمع. من المتوقع أن تبدأ المفاوضات بين المؤسسات حول مراجعة ميثاق الاتحاد الأوروبي بين البرلمان الأوروبي واللجنة والمجلس هذا الخريف. من المتوقع أن تدخل اللائحة الجديدة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2020

 



Condividi su Facebook Condividi su Twitter Condividi su Google+ mail
Subscribe Newsletter:

Subscribe to ALDA monthly newsletter, available in five languages - English, French, Italian, Serbian, and Russian

Office in Strasbourg

Council of Europe
1, avenue de l'Europe 
F-67075 Strasbourg - France

Phone: +33 3 90 21 45 93
Fax: +33 3 90 21 55 17
Email: aldastrasbourg@aldaintranet.org
General contact: alda@aldaintranet.org

Office in Brussels

Rue Belliard 20
Bruxelles 1040
Belgium
Public transportation: Metro, stop "Arts-Loi", lines 1, 2, 5, 6

Phone: +32 (0)2 430 24 08
Email: aldabrussels@aldaintranet.org


Office in Vicenza

Viale Milano 66
36100 Vicenza - Italy

Phone: +39 04 44 54 01 46
Fax: +39 04 44 23 10 43
Mail : aldavicenza@aldaintranet.org

 

 

Office in Skopje

Bld. Partizanski odredi 43B/1-5
1000 Skopje, Macedonia

Phone: +389 (0) 2 6091 060
Mail: aldaskopje@aldaintranet.org

Office in Subotica

Trg Cara Jovana Nenada 15
SRB-24000 Subotica - Serbia 

Phone: +381 24 554 587
Fax: +381 24 554 587