NEWS

Home / News stories

Legalità, fiducia e coesione sociale non sono punti di partenza ma il frutto di un percorso di buon governo e partecipazione



Atti intimidatori a danno di rappresentanti e funzionari di enti locali in grave aumento: ecco la risposta dei sindaci italiani i cui comuni sono soci di ALDA.

***

Da un articolo pubblicato in data 02 marzo da La Repubblica a cura di G. Baldessarro, emerge una scioccante verità: circa l’8% dei comuni italiani, senza discriminazione per dimensione e posizione geografica, è vittima di atti intimidatori destinati a sindaci, assessori, consiglieri comunali

Il fenomeno è purtroppo in forte crescita se si considerano i dati presentati: nel 2013 i casi registrati ammontano a 870; solo nei primi quattro mesi del 2014 sono stati registrati 395 episodi; negli ultimi 16 mesi il numero degli atti intimidatori ammonta a 1.265.

Nonostante la situazione sia allarmante, ALDA – l’Associazione Europea per la Democrazia Locale – che da oltre 15 anni lavora per promuovere la partecipazione dei cittadini a livello locale, vuole mettere in luce alcuni aspetti positivi riscontrati nel suo lavoro. 

ALDA è un’organizzazione che conta oltre 170 soci tra enti locali e associazioni non governative italiane, europee, e dei paesi del vicinato europeo. La collaborazione costante con società civile ed enti locali, e in particolare con municipalità, dà modo di riscoprire ogni giorno l’autenticità dei rapporti, favorendo fiducia reciproca e buona governance, tenendo alti i valori di democrazia, partecipazione, sviluppo e legalità. 

La sconcertante denuncia de La Repubblica ha suscitato in ALDA il bisogno di sollevare il tema con i propri soci, particolarmente con i sindaci di diversi comuni italiani. Ecco quindi le voci del Sindaco di Mesagne, in provincia di Brindisi, e del Sindaco di Thiene, Vicenza, che sottolineano l’importanza di aprirsi verso i cittadini e mettersi in rete in Europa per un’effettiva democrazia locale.

Il Sindaco Franco Scoditti, primo cittadino del Comune di Mesagne (Brindisi), ha dichiarato: «Quando la storia ed il tessuto economico e sociale di un territorio sono stati segnati da evidenti presenze criminose, come quella della Sacra Corona Unita in terra di Mesagne, il rischio di intimidazioni è costante, nonostante si sia contrastato nella sua essenza il fenomeno criminoso grazie alla magistratura e agli anticorpi sociali che hanno presidiato legalmente il territorio. Soprattutto se continuiamo ad occuparci, efficacemente, di beni confiscati alle mafie – e aggiunge – Per la nostra parte, in qualità di amministratori, rimane costante l'impegno di sostenere la coesione sociale e annettere la comunità a circuiti e reti, nazionali e internazionali, capaci di accelerare i processi rigenerativi culturali e le buone prassi di governance, indispensabili per un reale e sano sviluppo del territorio.La scelta di aderire ad ALDA muove da queste considerazioni, per sostenere nei nostri concittadini, cittadini del mondo, la consapevolezza che ci sono tanti competenti compagni di strada».

«Per quanto il nostro territorio sembri, a tutt'oggi, sostanzialmente immune da infiltrazioni della malavita organizzata in tema ambientale e urbanistico, non di meno possiamo abbassare la guardia su questo tema – dichiara il Sindaco di Thiene (Vicenza), Giovanni Battista Casarotto – Fondamentale, pertanto, diventa l'impegno per rendere sempre più trasparente la macchina amministrativa e permettere al cittadino di essere partecipe alle attività comunali. L'obiettivo di integrità è perseguito attraverso vari strumenti, come la regolamentazione interna, cioè il piano anticorruzione ed il programma per la trasparenza, approvati annualmente dalla Giunta Comunale, ed il costante aggiornamento delle informazioni sul sito del Comune, in una sezione appositamente dedicata chiamata "Amministrazione Trasparente". Lo strumento dell'accesso civico permette al cittadino di chiedere poi la pubblicazione delle informazioni che non dovessero essere presenti o aggiornate. La condivisione di buone pratiche, in questo senso, è indispensabile per la creazione di una cultura di legalità, trasparenza e collaborazione reciproca  tra apparato burocratico e cittadinanza, soprattutto nell'ottica di una cittadinanza europea. In questo panorama ALDA rappresenta l'interlocutore ideale tra le diverse realtà sia nazionali che europee nella direzione del contrasto ai fenomeni che minacciano l'integrità e la buona governance".

«Abbiamo molto a cuore il nostro network e l’opinione di chi collabora con noi circa il nostro operato – dichiara Antonella Valmorbida, Segretario Generale dell’ALDA – Per noi è importante che i nostri soci e partner siano soddisfatti dei percorsi intrapresi insieme, e che percepiscano il valore aggiunto delle nostre collaborazioni. Viviamo in un mondo dove purtroppo la “trasparenza” non è all’ordine del giorno e dove la serenità nel proprio lavoro non sempre è da dare per scontata, ma vogliamo porre l’accento su quelle esperienze e quelle cooperazioni degne di nota per la loro autenticità e l’impegno di chi con passione lavora per il meglio, con l’augurio di creare legami sempre più forti, dettati dal rispetto, dalla coesione e dalla fiducia reciproca».



Légalité, confiance et cohésion sociale ne sont pas les points de départ mais le fruit d’un parcours de bon gouvernement et participation

Des actes d’intimidations contre des représentants et fonctionnaires des organismes locaux en grave augmentation: voici la réponse des maires italiens dont les communes sont membres d’ALDA.

***

D’après un article publié en date du 02 mars du journal La Repubblica au soin de G. Baldessarro, émerge une vérité choquante: environ l’8% des mairies italiennes, sans discrimination par dimension et position géographique, est victime d’actes intimidateurs destinés aux maires, assesseurs, conseillers communaux.

Le phénomène est malheureusement en forte augmentation si on considère les données présentées: en 2013 les cas enregistrés montent à 870; seulement dans les premiers quatre mois, en 2014, 395 épisodes ont été enregistrés; dans les derniers 16 mois le nombre des actes intimidateur s’élève à 1.265.

Même si la situation est alarmante, ALDA – l’Association Européenne pour la Démocratie Locale – qui depuis plus de 15 ans travaille pour promouvoir la participation des citoyens au niveau local, veut mettre l’accent sur certains aspects positifs rencontrés au cours de son travail.
ALDA est une organisation qui compte plus de 170 membres entre organismes locaux et associations non gouvernatives italiennes, européennes, et des pays du voisinage européen. La collaboration constante avec la société civile et les organisations locales, et en particulier avec la municipalité, permet de découvrir chaque jour l’authenticité des rapports, en favorisant la confiance réciproque et le bon gouvernement, en tenant pointé vers le haut les valeurs de la démocratie, de la participation, du développement et de la légalité.

La dénonciation déconcertante du journal La Repubblica a suscité chez ALDA le besoin de soulever le thème avec les propres membres, en particulier avec les maires de différentes communes italiennes. Voici donc les voix du Maire de Mesagne, dans le département de Brindisi, et du Maire de Thiene, Vicence, qui soulignent l’importance de s’ouvrir vers les citoyens et de se mettre en réseau en Europe pour une vraie démocratie locale.

Le Maire Franco Scoditti, de la Commune de Mesagne (Brindisi) a déclaré: «Quand l’histoire et le tissu économique et social d’un territoire ont été marqués par d’évidentes présences criminelles, comme celle de la Sacra Corona Unita sur la terre de Mesagne, le risque d’intimidation est constant, même si le phénomène criminel a été contrasté dans son essence grâce à la magistrature et aux anticorps sociaux qui ont présidés légalement le territoire. Surtout si on continue à s’occuper, efficacement, des biens confisqués aux mafias – et ajoute – Pour notre part, en qualité d’administrateur, reste constant l'engagement de soutenir la cohésion sociale et annexer la communauté aux circuits et réseaux, nationaux et internationaux, capables d’accélérer les processus régénératifs culturaux et les bonnes pratiques de gouvernement, indispensables pour un réel et sain développement du territoire. Le choix d’adhérer à ALDA part de ces considérations, pour soutenir chez nos concitoyens, citoyens du monde, la conscience qu’il y a de nombreux et compétents compagnons de route».

“Même si notre territoire semble, à nos jours, pratiquement immune d’infiltrations de la criminalité organisée dans le domaine environnemental et urbain, on ne doit pas baisser la garde sur ce sujet – déclare le Maire de Thiene (Vicence), Giovanni Battista Casarotto – L’engagement devient donc fondamental pour rendre toujours plus transparent l’appareil administratif et permettre au citoyen d’être participe aux activités communales. L'objectif d’intégrité est réalisé à travers différents instruments, comme la réglementation interne, c’est à dire le plan anticorruption et le programme pour la transparence, approuvés annuellement par le Conseil Municipal, et la constante mise à jour des informations sur le site de la Mairie, dans une section consacrée spécialement et appelée "Administration Transparente". L’instrument d’accès civique permet au citoyen de demander ensuite la publication des informations qui ne seraient pas indiquées ou mises à jour. Le partage des bonnes pratiques, dans ce sens, est indispensable pour la création d’une culture de légalité, de transparence et de collaboration réciproque entre l’appareil bureaucratique et la population, surtout dans l’optique d’une citoyenneté européenne. Dans ce panorama ALDA représente l'interlocuteur idéal entre les différentes réalités quelles soit nationales ou européennes dans la direction du contraste aux phénomènes qui menacent l'intégrité et la bonne gouvernance”.

“Nous tenons énormément à notre réseau et à l’opinion de qui collabore avec nous concernant notre action – déclare Antonella Valmorbida, Secrétaire Générale de l’ALDA – Pour nous, il est important que nos membres et partenaires soient satisfaits des parcours entrepris ensemble, et qu’ils sentent la valeur ajoutée de nos collaborations. Nous vivons malheureusement dans un monde où la “transparence” n’est pas à l’ordre du jour et où la sérénité sur le propre lieu de travail n’est pas toujours acquise, mais nous voulons mettre l’accent sur ces expériences et ces coopérations dignes d’être connues par leur authenticité et l’engagement de qui travaille avec passion, le mieux possible, avec l’espérance de créer des liens toujours plus forts, dictés par le respect, par la cohésion et par la confiance réciproque”.


Legality, trust and social cohesion are not starting points but the outcome of good governance and citizen participation

Representatives and officials of local authorities are more and more suffering from intimidations: in this article we collected the answers of mayors of municipalities that are among the network of ALDA’s members.

***

An article by G. Baldessaro, published in the Italian newspaper La Repubblica on 2nd March 2015, reveals a shocking truth: around 8% of Italian municipalities, without no discrimination for dimensions and geographical position, suffers from acts of intimidation, concretely addressed to mayors and councillors.

According to the data presented, the phenomenon is constantly increasing: in 2013, the registered cases were 870, while in the first four moth period of 2014 the cases were 395. In the last 16 months the number of intimidations counts up to 1,265.

Although the situation is alarming, the European Association for Local Democracy – ALDA, with more than 15 years of experience in the field of citizen participation at the local level, wants to highlight some good examples identified during these years. ALDA is a membership-based organisation, gathering more than 170 members – including local authorities and NGOs coming from Italy, Europe and Neighboring countries. Constant collaboration with civil society and local authorities allows discovering the authenticity of relations, fostering mutual trust and good governance, and giving relevance to the values of democracy, participation, development and legality.

The puzzling report by La Repubblica made ALDA and its Italian member reflect on this issue, in particular with the mayors of municipalities that are among our members. The Mayor of Mesagne, in the province of Brindisi, and the Mayor of Thiene, Vicenza, underlined the importance of involving citizens and joining the European network for an effective local democracy.

Franco Scoditti, Mayor of the Municipality of Mesagne, affirmed: “ When the organised crime affected the historic, social and economic fabric of the territory, as the Sacra Corona Unita in Mesagne, the risk of intimidations is constant, although the bench and good sense struggled against it. In this sense, we, as municipal administrators, keep dealing effectively with goods seized to mafia, working on social cohesion and taking part to national and international networks, which are able to accelerate cultural regenerating processes and to foster the exchange of good practices that are necessary for a real and healthy development of the territory. We decided to join the network of ALDA for these reasons, in order to support citizens’ awareness that there are many experts working on that.”

“Although nowadays our territory seems to be free from the the organized crime, at the environmental and urbanistic level, we cannot be naïf regarding this issue”, declared Giovanni Battista Casarotto, Mayor of Thiene (Vicenza). “It is essential to make more transparent administrations, allowing citizens to participate directly to the activities of the local administration. Integrity is pursued through the internal regulations, such as the anti-corruption plan and the program for transparency, which are approved every year, and the regular update of the information on the municipality website, in a particular the section called “Transparent administration”. In addition, citizens can ask to publish information that is not present or updated in the website. The exchange of good practices is essential to educate the bureaucracy system and citizens the culture of legality, transparency and mutual collaboration, in particular to reach the European citizenship. In this context, ALDA represent the ideal interlocutor between different national and European municipalities, aiming to contrast those phenomena that threaten integrity and good governance”.

“The network and our members’ opinions on our work is really important to us” said Antonella Valmorbida, Secretary General of ALDA. “Our members and partners have to be satisfied of joint work and should perceive our collaborations as an added value. We live in a world where transparency is not common and where serenity is not always taken for granted. But we want to highlight those experiences and cooperation marked by authenticity and commitment of people working with passion. We hope to create stronger relations, marked by respect, cohesion and mutual trust.”


Законность, доверие и социальная сплоченность являются не отправными точками, а результатом пройденного пути в вопросах хорошего управления и участия

Резко увеличились угрозы в отношении представителей и должностных лиц местных органов власти: вот ответ итальянских мэров, муниципалитеты которых являются членами ALDA.
***
Из статьи, опубликованной 2 марта в газете Ла Репубблика под ред. Г. Бальдессарро, выяснилась шокирующая правда: около 8% итальянских муниципалитетов, независимо от размеров или географического положения, является жертвой угроз в отношении мэров и членов городских советов.
К сожалению, этот феномен находится в процессе значительного роста если учитывать представленные данные: в 2013 году зарегистрированных случаев насчитывается 870; только за первые 4 месяца 2014 года было зарегистрировано 395 случаев; за последние 16 месяцев количество угроз достигает 1.265.
Несмотря на тревожную ситуацию, ALDA – Европейская ассоциация за местную демократию – которая уже более 15 лет работает над тем, чтобы стимулировать участие граждан на местном уровне, хочет подчеркнуть некоторые положительные аспекты, которые она встретила в своей работе.
ALDA – это организация, которая насчитывает более 170 членов среди местных органов и итальянских, европейских неправительственных организаций и организаций стран соседства. Постоянное сотрудничество с гражданским обществом и местными органами, в частности муниципалитетами, дает возможность ежедневно убеждаться в подлинности отношений, благоприятствуя взаимному доверию и хорошему управлению, придерживаясь ценностей демократии, участия, развития и законности.
Обескураживающее заявление Ла Репубблика вызвало в ALDA необходимость поднять эту тему со своими членами, особенно с мэрами различных итальянских муниципалитетов. Вот позиции мэра г. Мезанье, в провинции Бриндизи и мэра Тьене, Виченца, которые подчеркивают важность открытости в отношении граждан и необходимости создать в Европе сеть для реальной демократии на местах.
Мэр Франко Скодитти, первый гражданин муниципалитета Мезанье (Бриндизи) заявил: «Когда история и экономическая и социальная сеть отмечены явным криминальным присутствием, таким как Сакра Корона Унита на землях Мезанье, риск угроз является постоянным, несмотря на то, что это криминальное явление получило сопротивление со стороны судебных органов и социальных структур, законно действующих на территории. В особенности, если мы будет продолжать эффективным образом заниматься имуществом, конфискованным у мафии, – и добавляет – с нашей стороны, в качестве управляющих, мы должны поддерживать социальную сплоченность и включать сообщество в сети и системы, национальные и международные, способные ускорить процессы культурного возрождения и хорошее управление, необходимые для реального и здорового развития территории. Решение о вступлении в ALDA было вызвано этими соображениями, чтобы поддерживать в наших согражданах, гражданах мира, сознание того, что у них есть много компетентных попутчиков».
Насколько бы на сегодняшний день наша территория не казалась в целом защищенной от проникновения организованной преступности в вопросах окружающей среды и градостроительства, мы не можем снизить бдительность в отношении этой темы – заявляет мэр Тьене (Виченца), Джованни Баттиста Казаротто. В связи с этим основополагающей является задача сделать все более прозрачной административную систему и позволить гражданину быть участником деятельности муниципалитета. Задача целостности преследуется посредством различных средств, таких как внутреннее регулирование, то есть антикоррупционный план и программа гласности, ежегодно одобряемых городской управой, и постоянное обновление информации на сайте муниципалитета в разделе, специально посвященном этим вопросам и названном «Гласность управления». Инструменты гражданского доступа позволяют гражданину требовать публикации информации в случае, если информация не обновляется или отсутствует. В этом плане обмен рекомендуемыми практиками является необходимым для создания культуры законности, гласности и взаимного сотрудничества между бюрократическим аппаратом и гражданами, особенно с точки зрения европейского гражданства. В этой перспективе ALDA является идеальным посредником между разного рода действительностью, как европейской, так и национальной в направлении противостояния явлениям, угрожающим целостности и хорошему управлению”.
“Нам важна наша сеть и мнение тех, кто сотрудничает с нами касательно нашей деятельности – заявляет Антонелла Вальморбида, генеральный секретарь ALDA. – Для нас важно, чтобы наши члены и партнеры были довольны совместно проделываемым путем, и чтобы они понимали дополнительную значимость нашего сотрудничества. Мы живем в мире, где, к сожалению, “гласность” не стоит на повестке дня и где спокойствие в собственной работе не всегда само собой разумеется, но мы хотим акцентировать внимание на опыте и сотрудничестве, достойных внимания благодаря их подлинности и стараниям тех, кто с увлечением работает наилучшим образом и с желанием создавать все более тесные связи, построенные на уважении, сплоченности и взаимном доверии”.


Zakonitost, poverenje i socijalna kohezija nisu izvor već ishod dobrog upravljanja i učešća građana

Predstavnici i funkcioneri lokalnih vlasti sve više i više su meta zastrašivanja I pretnji : u ovom članku smo prikupili odgovore gradonačelnika gradova i opština koje su među članovima mreže ALDA .

***

Članak g. Baldessara, objavljen u italijanskom listu La Repubblica 2. marta 2015., otkriva šokantnu istinu: oko 8% italijanskih opština , bez obzira na veličinu i geografski položaj, su meta pretnji konkretno upućenih predsednicima opština i odbornicima.

Prema dostupnim podacima, ovaj fenomen je u stalnom porastu: 2013-te bilo je 870 zabeleženih slučajeva, dok je u prvom kvartalu 2014. broj registrovanih slučajeva bio 395. U poslednjih 16 meseci broj zastrašivanja bio je 1.265.

Iako je situacija alarmantna, Evropska asocijacija za lokalnu demokratiju - ALDA , sa više od 15 godina iskustva u oblasti građanskog učešća na lokalnom nivou, želi da istakne neke dobre primere identifikovane tokom ovih godina. ALDA je organizacija na bazi članstva, koja okuplja više od 170 članova - uključujući lokalne vlasti i nevladine organizacije iz Italije, Evrope i susednih zemalja. Konstantna saradnja sa civilnim društvom i lokalnim vlastima omogućava otkrivanje autentičnosti odnosa, podsticanju međusobnog poverenja i dobrog upravljanja i davanje značaja vrednostma demokratije, učešća, razvoja i zakonitosti.

Izveštaj La Repubblice je ALDiA i njenim italijanskim članovima dao povoda da promisle o ovom pitanju, posebno sa predsednicima opština koje su među našim članovima. Gradonačelnik Mesagne, Brindizi, i gradonačelnik Thiene, Vićenca, istakli su važnost uključivanja građana i uključivanje u evropsku mrežu za efikasniju lokalnu demokratiju.

Franco Scoditti, gradonačelnik opštine Mesagne, je potvrdio: "Kada je organizovani kriminal pogodio storijsku, društvenu i ekonomsku strukturu teritorije, kao Sacra Corona Unita u Mesagne, rizik od pretnji je konstantan. U tom smislu, mi, kao opštinski funkcioneri efikasno se bavimo imovinom zaplenjenom od mafije, radimo na socijalnoj koheziji i učestvujemo u nacionalnim i međunarodnim mrežama, koje su u stanju da ubrzjua procese kulturne regeneraciju i da podstakne razmenu dobre prakse koje su neophodne za pravi i zdrav razvoj teritorije. Odlučili smo da se pridružimo mrežiALDA iz tih razloga, kako podilgli svesti građana da postoje mnogi stručni ljudi na terenu koji efiksano rade na tome."

"Iako danas naša opština izgleda oslobođena od organizovanog kriminala na nivou životne i urbane sredine, ne možemo ostati naivni po tom pitanju", izjavio je Đovani Batista Casarotto, gradonačelnik Thiene (Vicenza). "Veoma je bitno da gradske administracije budu transparentnije, omogućavajući građanima da direktno učestvuju u aktivnostima lokalne uprave. Integritet se sprovodi kroz interne propise, kao što je plan za borbu protiv korupcije i program za transparentnost, koji se odobrava svake godine i redovno ažuriranje podataka na sajtu opštine, u određenom odeljku pod nazivom "Transparentna uprava". Pored toga, građani mogu tražiti da se objave podaci koji nisu dostupni ili ažurirani na sajtu. Razmena dobrih praksi je od suštinskog značaja kako bi građani I predstavnici vlasti edukaovali o kulturi zakonitosti, transparentnosti i međusobne saradnje, naročito o evropskom građanstvu. U tom kontekstu, ALDA predstavlja idealnu vezu između različitih nacionalnih i evropskih opština, sa ciljem da se spreče pojave koje ugrožavaju integritet i dobro upravljanje".

"Mreža i mišljenja naših članova o našem radu su nam veoma važni", rekla je Antonella Valmorbida , generalni sekretar ALDA . " Naši članovi i partneri moraju da budu zadovoljni našim zajedničkim radom i našu saradnju trebaju videti kao dodatu vrednost . Živimo u svetu u kome transparentnost nije uobičajena i gde se spokoj ne uzima uvek zdravo za gotovo. Ali mi želimo da istaknemo ona iskustva i saradnje koje karakteriše autentičnosti i posvećenosti ljudi koji rade sa velikom motivacijom. Nadamo se da ćemo stvoriti jaču povezanost, uz poštovanje, koheziju i uzajamno poverenje . "



Condividi su Facebook Condividi su Twitter Condividi su Google+ mail

Subscribe Newsletter:

Subscribe to ALDA monthly newsletter, available in five languages - English, French, Italian, Serbian, and Russian

Office in Strasbourg

Council of Europe
1, avenue de l'Europe 
F-67075 Strasbourg - France

Phone: +33 3 90 21 45 93
Fax: +33 3 90 21 55 17
Email: aldastrasbourg@aldaintranet.org
General contact: alda@aldaintranet.org

Office in Brussels

Rue Belliard 20
Bruxelles 1040
Belgium
Public transportation: Metro, stop "Arts-Loi", lines 1, 2, 5, 6

Phone: +32 (0)2 430 24 08
Email: aldabrussels@aldaintranet.org

Office in Vicenza

Viale Milano 66
36100 Vicenza - Italy

Phone: +39 04 44 54 01 46
Fax: +39 04 44 23 10 43
Mail : aldavicenza@aldaintranet.org

 

 

Office in Skopje

Bld. Partizanski odredi 43B/1-5
1000 Skopje, Macedonia

Phone: +389 (0) 2 6091 060
Mail: aldaskopje@aldaintranet.org

Office in Subotica

Trg Cara Jovana Nenada 15
SRB-24000 Subotica - Serbia 

Phone: +381 24 554 587
Fax: +381 24 554 587