Организация BINA, НПО «Альянс за развитие муниципалитетов», с которой ALDA сотрудничает последние два года, проводила мониторинг соответствия муниципальных образований Азербайджана требованиям Европейской хартии о местном самоуправлении.
В результате компания BINA представила Отчет о мониторинге под названием «Оценка соответствия организационных и оперативных аспектов муниципалитетов Азербайджана принципам и требованиям Европейской хартии».
Следующим этапом станет ожидаемый визит в Азербайджан мониторинговой группы Европейского конгресса местных и региональных властей.
Прошло уже 12 лет с момента первого функционирования муниципалитетов в Азербайджане, и за это время было принято около 30 законодательных актов, регулирующих деятельность муниципалитетов. Наряду с законами и другими нормативными актами (указами Президента, решениями Кабинета Министров и т. д.), Европейская хартия местного самоуправления стала неотъемлемой частью законодательства Азербайджанской Республики. Этот международный документ вступил в силу с принятием закона от 25 декабря 2001 года об «утверждении Европейской хартии местного самоуправления», который вступил в силу с 1 августа 2002 года.
Присоединившись к Хартии в декабре 2001 года, Азербайджан взял на себя ряд обязательств по улучшению самоуправления в стране. За прошедший период был принят ряд законов и других нормативных актов, заложивших законодательную основу для формирования и развития местного самоуправления в стране, проведены три муниципальных выборов, а также приняты меры по созданию и развитию муниципалитетов на практике.
Данный доклад основан на результатах мониторинга, целью которого было определить, в какой степени законодательная база органов местного самоуправления и муниципалитетов, уже созданных в стране, соответствует принципам и требованиям Хартии.
При подготовке данного доклада мониторинговая группа, состоящая из организаций-членов Альянса, рассмотрела Европейскую хартию местного самоуправления, пояснительные «записки» экспертов Совета Европы к положениям Хартии, соответствующие документы, разработанные различными институтами Совета Европы и касающиеся различных аспектов местного самоуправления, рекомендации и комментарии Европейского конгресса местных и региональных властей, Комитета министров и других учреждений, направленные на решение конкретных проблем местного самоуправления как в Азербайджане, так и в других странах, обладала экспертными знаниями в области законодательства, формирующего правовую и нормативную основу деятельности муниципалитетов в Азербайджане, и изучила существующие различные проблемы, связанные с муниципалитетами.
Перспективы реформ местного самоуправления в будущем зависят от инициатив и усилий правительства, муниципальных объединений, институтов гражданского общества и международных организаций.
Альянс НПО «БИНА» (BINA) по развитию муниципалитетов был создан в мае 2009 года неправительственной организацией, работающей в сфере улучшения местного самоуправления в Азербайджане. Альянс, находящийся в процессе вступления в ALDA (Ассоциацию развития муниципалитетов Азербайджана), в первую очередь стремится разрабатывать и реализовывать эффективные стратегии по улучшению местного самоуправления (муниципалитетов) и координировать усилия и сотрудничество между национальными НПО в целях укрепления организационного и институционального потенциала муниципалитетов. Миссия Альянса заключается в поддержке децентрализации и демократических процессов.
Деятельность Альянса включает в себя круглые столы по широкому кругу вопросов местного самоуправления, журналистские исследования для освещения муниципальных проблем в средствах массовой информации, анализ текущей ситуации с местным самоуправлением в Азербайджане, разработку политических документов по различным проблемам местного самоуправления и подготовку рекомендаций для правительства, а также проведение информационно-просветительских кампаний по представленным предложениям. Дополнительную информацию об Альянсе можно найти на сайте www.localdemocracy.az.